国家能源局日前发布了《关于做好2014年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》（下称《通知》）。《通知》指出，我国将把淘汰煤炭落后产能作为调整优化煤炭产业结构的重要手段，通过关闭退出、改造升级、兼并重组等方式进一步加快淘汰落后产能，2014年全国计划淘汰煤矿1725处，淘汰落后产能11748万吨。

　　据悉，今年2月份，国家能源局曾发布了《2014年能源工作指导意见》（下称《意见》），提出2014年全国将淘汰煤炭落后产能3000万吨。与《意见》相比，《通知》对煤炭落后产能的淘汰力度明显加大。

　　根据《通知》，贵州、重庆、四川、湖南、山东等省市将成为此次淘汰的重点区域。《通知》要求，各地要逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿；对非法违法开采和不具备安全生产条件的煤矿，坚决予以关闭；对安全基础条件差且难以改造，以及煤与瓦斯突出等灾害严重的小煤矿，要加强监管，加快引导其退出煤炭生产领域；对具备资源优势和改造提升条件的小煤矿，鼓励其参与煤矿企业兼并重组，实施改造升级。

　　《通知》还要求，各地方有关部门要大力支持大中型煤矿企业发挥资金、技术和管理优势，兼并重组小型煤矿企业。同时，要积极研究出台煤炭行业淘汰落后产能相关政策，充分发挥财政资金引导作用，强化环境保护、安全生产、职业健康等对落后产能的约束。

　　行业分析师曾浩在接受期货日报记者采访时表示，就目前煤炭行业的过剩程度来说，1.17亿吨仍然是个比较小的量。同时，在当前不景气的市场情况下，煤炭行业停产、限产的比例也远超过这个量，由于全行业过剩情况的长期存在，这些落后产能即便不被淘汰，也很难释放出来的。因此，从某种程度上来说，国家出台淘汰煤炭落后产能政策，只不过是给那些濒死的煤矿一个“痛快”而已。

　　行业分析师王欣瑜在受访时也表达了类似的观点。她称，此次淘汰落后产能的重点区域，如贵州、重庆、四川等地主要是一些小煤矿，对其进行淘汰并不会对市场构成太大的冲击，“现在煤已经卖不出去了，产能过剩问题比较突出”。

　　中投期货分析师刘慧峰认为，作为周期性行业，煤炭行业淘汰落后产能、兼并重组将是大势所趋，此次淘汰落后产能即便政策执行到位，对实际供给的影响也不会太大。